区别主要在于投资的范围和投资的方式。

发投集团指的是政府机构或企业投资者以其自有资金投资于社会经济发展的投资活动，其主要投资范围包括基础设施建设、金融服务、科技创新、文化产业、社会福利等，投资方式主要有股权投资、债权投资、投资基金等。

城投集团指的是政府机构或企业投资者以其自有资金投资于城市发展的投资活动，其主要投资范围包括城市基础设施建设、城市经济发展、城市社会发展、城市文化发展等，投资方式主要有股权投资、债权投资、投资基金等。总的来说，发投集团主要投资于社会经济发展，而城投集团主要投资于城市发展。