未满16岁残疾人是可以申请低保的。根据《城市低收入家庭困难帮扶暂行办法》的规定，符合低保条件的人员包括残疾人。同时，暂行办法中也没有规定年龄限制。因此，未满16岁的残疾人也可以申请低保。但在申请时需提供相关证明材料，如身份证明、残疾证等。同时，未成年人应由其法定代理人代为申请和领取低保金。