个人可以承包：道路两旁的绿化工程，路面的修饰工程，小型的桥梁工程等等。

高速公路是一项庞大的系统工程，它是由各个小工程组合而成的，因此有比较多的小工程是可以对外发包的，有资质，有能力的单位是可以去承包承建的，但是高速公路最重要的是安全和质量，无论采用哪种形式，都首先要保证高速公路的修建质量以及工程的安全问题。