1 改革基层机构是必要的。

2 基层机构在各个行业中承担着非常重要的职责，但是现有的机构体制已经不能满足现代社会的需求，需要进行改革。

改革的核心措施包括优化机构设置、降低管理层数、完善工作流程等。

3 同时，改革不应该只是从上往下的命令式改革，而应该注重基层工作人员的参与和意见，为他们提供更好的培训和职业发展机会，以提高基层工作效率和服务质量。

这样才能实现基层机构的切实改进和发展。