补发过渡养老金的人是因为在国家逐步提高养老金标准的过渡期间，由于各种原因未能及时享受到新的养老金政策而产生了损失的老年人。

这些人可能因为没有及时更新个人信息、未能及时缴纳社保、或者是在政策调整前就已经退休等原因而导致未能享受到新政策带来的养老金提高。

因此，政府会对这些老年人进行补发过渡养老金，以弥补他们的损失。