为了处理交电动车罚款用户标识不能为空的问题，可以考虑以下几种方法：

一是提醒用户在提交罚单时必须填写用户标识。

二是增加系统检查机制，如果用户标识为空则系统不允许提交罚单。

三是增加补救机制，当用户标识为空时，系统会自动向用户发送提醒并给予一定的宽限期进行补救，若补救成功则不再罚款。以上策略可以有效避免因用户标识为空而引起的罚款问题，提高用户体验。