补牙材料不能散装销售。因为补牙材料是种医用材料，必须按照相关的医疗法规进行生产、包装和销售。散装销售的材料难以保证其质量和卫生安全，容易被污染，导致感染甚至引发其他健康问题。此外，散装销售也难以控制材料的用量和规格，容易造成医疗行为的不规范和损害患者利益。

因此，医疗器械应该严格按照法规进行统一管理和监管，确保患者的健康和安全。