保障性住房的建设地点取决于各地政策与城市规划。在中国，例如，一些城市如北京、上海、广州和深圳在新的十四五规划中加大了保障性住房的比重。

而在湖南省长沙市，保障房建设主要分布在市区和郊区。此外，国务院办公厅发布的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》明确表示，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。

因此，保障房既可以建在市中心，也可以建在市郊，具体位置需要根据当地的政策以及城市规划来确定。