1 无法确定鱼缸可以养多少条鱼，因为鱼的品种、大小、数量、水质等因素都会影响鱼缸的养鱼数量。

2 鱼的大小和品种不同，所需要的水体积也不同，比如说一个小型金鱼大约需要10升的水，而一个大型淡水鱼需要更多的水体积。

3 鱼缸的大小、水质、过滤系统等也会影响养鱼数量。

一般来说，28厘米的鱼缸适合养少量小型鱼，大约可以养2-3条金鱼或6-8条小型热带鱼。

因此，养鱼数量需要根据具体情况进行调整，以确保鱼的健康和生长。