国务院通过《国务院办公厅关于加快推进农村无地农民市民化的指导意见》，提出加快推进农村无地农民市民化，使其同城居民享有同等的基本公共服务和法律权益。该政策主要涉及土地制度、农村经济转型、社会保障等方面，达成的目标是确保农村无地农民的财产、居住、教育、就业、医疗等方面的权益得到保障和改善。

具体实施措施包括建立健全无地农民市民化管理服务机制，完善农民转移就业、培训、创业等政策和服务，积极推进农村土地承包经营权确权登记和资产证券化等。该政策的实施，对于解决农村无地农民面临的困境，促进农村经济转型升级和社会公平正义的实现具有重要意义。