1 1998年非农业户口的情况比较复杂，需要具体分析。

2 在1998年之前，中国实行的是户籍制度，非农业户口指的是非农业人口在户籍上的登记状态。

由于户籍制度的限制，非农业户口在享受社会保障、子女教育等方面存在很多不利因素。

3 为了解决这个问题，1998年开始实施了城市居民基本养老保险制度，非农业户口的社会保障待遇逐步得到提高。

此外，2003年开始实施的城市居民医疗保险制度也为非农业户口提供了更好的医疗保障。