国发1978104号文件于1978年发布，是指中国政府发布的关于特殊工种保障的法律文件。其中特殊工种目录指的是特定领域的工种一览表，将矿山、危险化学品、建筑等行业中需要特殊技能或面临安全危险的工种进行了分类。该目录规定了特殊工种从业人员的工资、保险、休息等方面的具体要求和保障措施，旨在保障特殊工种从业者在工作过程中的合法权益和安全保障。经过多年发展和完善，特殊工种目录已成为一项重要的劳动保护法规，对于保障工人权益和促进劳动者健康发展有着积极的作用。