1 不完全合法2 因为自带食物加收服务费属于未经消费者同意的附加费用，违反了《中华人民共和国价格法》规定，也违反了国务院的“限制附加费用”政策。

3 在保证服务质量的前提下，商家应该通过提高菜品质量和服务水平来提高收益，而不是通过不正当手段向消费者收取费用。

消费者应当自觉维护自己合法权益，拒绝支付未经同意的附加费用。