少昊

根据提供的信息，少昊 被认为是创建了“鸟的王国”的人物。在中国古代神话中，少昊被描述为从西方迁移到东方并建立了自己的国家，这个国家的官员们以各种鸟的名字命名，因此被称为“鸟国”。关于少昊建立鸟国的具体位置，有说法提到是在东海之外的一个大坑谷之中。