国考申论20分的水平需要结合具体情况进行判断。一般来说，国考申论分数在60-80分之间，20分的得分属于较低的水平。但如果考生在行测方面表现较好，且申论其他部分的得分较高，仍有可能在公务员考试中成功上岸。

需要注意的是，国考申论的阅卷标准较为灵活，不同阅卷老师的尺度也有所不同，因此，20分的得分不能绝对地反映考生的真实水平。考生在备考时，应注重对申论题目的理解和分析能力的提升，同时多关注社会热点问题，提高自己的思维水平和表达能力。